中国IPv6“高速公路”全面建成 ,IANA被管理权限移交 ,IP地址管理何去何从

前言：如今主管IP地址分配的机构名为IANA，IANA控制着IP地址、域名等互联网基础资源，在整个互联网上占有极其重要的位置 。

一、中国IPv6“高速公路”全面建成

日前，中央网信办组织召开2022年全国深入推进IPv6规模部署和应用工作推进会议。会议上公布了一组数据：截至今年7月，我国IPv6活跃用户数达6.97亿，固定网络IPv6流量占比达10%，移动网络IPv6流量占比达40%，整体发展势头良好。可以说，我国IPv6“高速公路”全面建成，信息基础设施IPv6服务能力已基本具备。

如今到了丰收的时刻，我国的三大运营商纷纷表示，关于IPv6工作进度完成良好。中国移动：IPv6已经完成从研究实验到规模商用的跨越；中国电信：云网端到端IPv6改造基本全面完成；中国联通：今年底IPv6流量占比目标移动网络45%、固定网络13%。

二、为何还要全面铺设IPv6呢？

很多朋友其实一直都不太理解，IPv4虽然枯竭但是数量基本足够用，而且速度也够快了，完全可以满足日常需求，为什么还要全面铺设IPv6呢？
这还要从IP地址的发明说起。IP地址是由罗伯特·卡恩罗伯特·卡恩（Robert Elliot Kahn）发明，而现如今主管IP地址分配的机构名为IANA，IANA控制着IP地址、域名等互联网基础资源，在整个互联网上占有极其重要的置。但是再此之前IANA由美国政府下的部门管理。

三、早期的IANA

互联网基础资源的主要机构互联网在20世纪90年代之前一直是一个为军事、科研服务的试验性网络，直接由DARPA管理和维护。1988年，IANA成立并依据合同管理互联网基础资源。

20世纪90年代初，互联网的主要技术和应用都基本确立下来，用户数量和网络规模开始急剧扩张。这时的互联网是由美国国家科学基金会（ National Sci-ence Foundation,NSF）来建设和管理的。随着互联网上主机的增多，域名系统迅速发展。

1993年NSF代表美国政府与网络解决方案公司NSI（Network Solutions inc.）签订了协议，将互联网顶级域名系统的注册、协调与维护的职责都交给了NSI。

互联网的IP地址等号码资源仍由IANA来分配，IANA将地址分配到北美、欧洲和亚太地区，然后再由这些地区性组织将地址分配给各个网络服务提供商（ Internet Service Provider,ISP)。美国政府通过IANA和NSI来管理和分配互联网的基础资源。

伴随着互联网络的商业化，NSI对互联网基础资源的管理也逐步走向商业化道路。NSI自1995年秋季起开始向域名申请收费，并试图对其所维护的域名数据库主张知识产权权利，尤其在1996年NSI融资6000万美元在纳斯达克市场上市后，其伴随网络经济的热潮每年从域名注册中获得的逾1亿美元的巨额利润更是引来了国际社会的非议和美国司法部及欧盟委员会的反垄断调查。

随着互联网的全球性发展，越来越多的国家对由美国独自对互联网基础资源进行管理的方式表示不满,强烈呼吁对互联网基础资源的管理进行改革。面对此种情况,美国政府于1997年7月1日公布了《全球电子商务框架方案》。责成美国商务部以即增进竞争又促进国际社会共同参与的方式对域名管理体系进行改革。

四、IP地址、域名互联网基础资源争夺

你以为改革美国会放弃了对互联网资源的掌控吗？
1998年美国商务部发布了互联网域名和地址管理的绿皮书,认为美国政府有对互联网的直接管理权。但是在它发布后遭到了除美国外几乎所有国家与地区的反对。

随后美国商务部又于6月5日发布了绿皮书的修改稿白皮书。白皮书提议由美国政府授权给一个中立的机构来管理互联网。1998年10月美国成立了一个非盈利性的国际组织ICANN。ICANN对IANA行使管理职能,成为互联网基础资源管理和分配的全球最高机构。

1999年NSI分成域名系统管理者和域名注册月务商两部分,其域名系统管理职能并入IANA,自此互联网基础资源的管理权集中到了IANA。NSI不再互联网基础资源的管理部门,只作为注册服务商提佳域名注册服务。

五、ICANN的职责与归属

ICANN是在美国在NSI事件之后注册成立的全球性非营利机构,并不是美国政府的一个部门。但是美国政府为了能够掌控互联网基础资源的管理,在ICANN成立之初就与其签订了“联合项目协议”JPA(Joint Project Agreement ) 。

协议规定由ICANN对行使IANA的管理权,承担互联网基础资源的管理工作,但美国商务部拥有对ICANN的否决权。本协议期限为1998年6月至2002年12月31日。而到期后，美国便开始了无限期的续约，例如对根域名服务器的管理，要求 NTIA同意后才能修改根域名服务器文件，直到2016年。

六、美国移交IANA的监管权

2014年美国商务部宣称将要放弃对IANA的监管权。到2016年美国商务部宣布其与互联网地址分配局（IANA）监管权限的委托合同于2016年10月1日自动过期后，美国政府正式宣布放弃对 ICANN 的监管。

将原属于互联网名称与数字地址分配机构ICANN（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers），负责协调互联网唯一标识符系统稳定高效运作的职能下放给相关的 ICANN 社群，同时规划了新的章程。

因为IANA掌握这全球互联网号码分配机构的控制权，他的归属一直是全球争夺的核心。但是不管是移交IANA和是建立ICANN、ICANN 社群社群，其背后的主导者大家已经心知肚明。放弃管理权限也不过是换了一种对互联网关键性资源的控制方式。

结论：
IPv4地址的数量是有限的，ICANN体制确立前夕的1997年,接入国际互联网的中国计算机仅有19739台左右。而至2019年中国互联网社群已经成长为一个拥有8亿网民，但是IPv4的数量并没有太大变化。

面对IP地址的短缺我国加快推行了IPv6。一方面可以加快物联网、数字化城市的建设，另一方面打破IPv4枯竭的困境，就算之后IANA不在给我国分配IPv4，我国也可以使用IPv6，不会陷入IP地址缺失的困境。毕竟IPv6浩瀚如烟，人手一个还是没有问题的。

目前IANA已经委派三个地方组织来执行IPv6地址分配的任务:
欧洲的RIPE-NCC (www.ripe.net)
北美的INTERNIC (www.internic.net)
亚太平洋地区的APNIC(www.apnic.net)